GAZİANTEP İLİ ŞEHİTKAMİL BELEDİYESİ

RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ

Ahmet ERBALCI

Müdür Vekili

 

GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

 

GENEL GEREKÇE

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. Maddesi b bendi uyarınca belediyeler yönetmelik çıkarmak ile yetkilendirilmiştir.

Bu yönetmelik, Gaziantep İli Şehitkamil  Belediyesi Ruhsat ve Denetim  Müdürlüğü’nün görev, yetki ve sorumluluklarını, çalışma usul ve esaslarını, teşkilat yapısını, hukuki statüsünü belirlemek ve hizmetlerin daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamak amacıyla hazırlanmıştır.

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç
Madde 1:
Bu yönetmeliğin amacı, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ’nün teşkilat yapısını, hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumluluklarıyla, çalışma usul ve esaslarını belirleyerek, hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamaktır.

Kapsam
Madde 2:

Bu yönetmelik  Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün; hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Dayanak
Madde 3:
 

Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun, 2559 sayılı Polis Vazife Sayılı kanunu, 5259 sayılı kanun, 3194 sayılı imar Kanunu, 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu, Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği, 2005/9207 karar nolu İşyeri Açma ve Çalışma ruhsatlarına Dair yönetmelik , 2007/11882 karar nolu İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve 5179 sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabulü hakkında kanun hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
Madde 4:
Bu yönetmelikte geçen;

  • Başkanlık :Şehitkamil Belediye Başkanlığını
  • Başkan:[Belediye Başkanı ]’nı ifade eder.
  • Başkan Yardımcısı: Şehitkamil Belediyesi  Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı’nı,
  • Müdürlük: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nü ifade eder.
  • Müdür: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nü ifade eder.
  • Personel: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü bünyesinde görev yapan tüm çalışanları ifade eder.
  • EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemi'ni,
  • Birim: Şehitkamil Belediyesi  Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Birimlerini,
  • Encümen: Şehitkamil Belediye Başkanlığı Encümeni’ni,
  • Meclis: Şehitkamil Belediye Başkanlığı Meclisi’ni,
  • Gayri Sıhhi Müessese:Faaliyeti sırasında çevresinde bulunan biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan yada doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseseleri,
  •  İkinci Sınıf Gayri Sıhhi Müessese: Meskenlerden mutlaka uzaklaştırılması gerekmemekle  beraber izin verilmeden önce civarında ikamet edenlerin sıhhat ve istirahatları üzerine gerek tesisatları ve gerekse vaziyetleri itibarıyla bir zarar vermeyeceğine kanaat oluşması için inceleme yapılması gereken işyerlerini,
  • Üçüncü sınıf gayrisıhhi müessese: Meskenlerin yanında açılabilmekle beraber yalnız sıhhi nezarete tabi tutulması gereken işyerlerini,
  • Sıhhi İşyerleri: Gayri sıhhi işyerleri dışında kalan tüm işyerlerini
  • Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; "internet salonları", lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri,
  • İçkili yer bölgesi: Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediye meclisi, bu sınırlar dışında il genel meclisi tarafından valilik veya kaymakamlığın görüşü alınarak tespit edilen ve içerisinde şarap ve bira dahil her türlü alkollü içeceğin verilebileceği işyerlerinin açılabileceği bölgeyi,
  • Doğal kaynaklar: Hava, su, toprak ve doğada bulunan cansız varlıkları
  • Çevre sağlığı: İnsan sağlığının çevredeki fiziki, kimyevi, biyolojik, sosyal ve psikososyal faktörlerle tespit edilen yaşam kalitesini
  •  İşyeri açma ve çalışma ruhsatı: Yetkili idareler tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izni,
  • Mahallin en büyük mülki idare amiri: İllerde Valiyi, büyükşehir belediyesi hudutları içinde kalanlar dahil ilçelerde Kaymakamı,
  • Kolluk: Polis ve jandarma teşkilatını
  • Konaklama yeri: Otel, motel, pansiyon ve kampingler gibi, asıl fonksiyonları müşterilerin geceleme ihtiyaçlarını sağlamak olan yerleri,
  • Organize sanayi bölgesi: 12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa göre kurulan özel hukuk tüzel kişiliğini,  ifade eder. 

İKİNCİ BÖLÜM

Kuruluş, Organizasyon ve Personel Yapısı

 

Kuruluş

MADDE 5- (1) Şehitkamil Belediyesi  Ruhsat ve Denetim  Müdürlüğü 22/02/2007 tarihli Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdari Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik gereğince işlemler yürütülerek kurulmuştur.

 

Organizasyon Yapısı

MADDE 6- (1) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanına veya Başkanının görevlendirdiği ve yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışmalarını sürdürür.

 

(2) Müdürlüğün organizasyon şemasındaki yatay ve dikey hiyerarşik yapılanma; müdürün teklifi, ilgili başkan yardımcısının uygun görüşü ve Belediye Başkanının onayıyla oluşur ve yürürlüğe girer.

 (3)         Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Müdürü hizmet gereklerine uygun olarak birimlerin yapısı, çalıştırılacak personelin dağılımı ve yapılacak işlerle ilgili düzenlemeleri ve işlemleri mevzuat çerçevesinde yapar.

 

Personel Yapısı

MADDE 7- (1) Müdürlükte Şehitkamil Belediyesi norm kadro standartlarına uygun nitelik ve sayıda memur, sözleşmeli personel, İşçi ve hizmet satın alma yoluyla çalıştırılan personel görev yapar.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Müdürlüğün Görevleri, Yetkileri ve Sorumlulukları

Müdürlüğün Görevleri
Madde 8:
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü aşağıdaki görevleri yerine getirir:

Müdür, Müdür Yardımcısı, Şef ve bunlara bağlı kalem ve büro  elemanlarından oluşan Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Yukarıda sıhhi, gayri sıhhi ve umuma açık işyeri olarak tanımı yapılan  işyerlerinden Şehitkamil İlçesinde açılacak olan işyerleri ile ilgili işlemlerde aşağıdaki iş ve işlemleri ifa edilir.
 
            a) Umuma açık işyerleri,  sıhhi işyerleri ile  2. ve 3. sınıf gayri sıhhi müessese  işyerlerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlemek,
            b) Ulusal Günlerde Çalışma Ruhsat Belgesi düzenlemek,
            c)  Sorumluluğu altındaki  işyerlerinde bulunan ve bulunması gereken teknik sistemlerin denetimini yapmak.
            ç)  Ruhsat verilen işyerlerinde kullanılan cihaz, makine, tesisat, basınçlı kap, kaldırma ve iletme v.b. makineleri  ruhsat aşamasında  kontrol etmek.
            d)  İşyerlerinde meydana gelebilecek olumsuzluklar ve şikayetleri yerinde inceleyerek, ilgili yasa ve yönetmelik doğrultusunda işlem yapmak, gerek görürse ilgili birimlere havale etmek,
            e)  Ruhsat verilen işyerlerine ait ruhsat dosyalarını arşivlemek,
            f) Gerekli görülmesi halinde Müdürlük çalışması ile ilgili olarak Belediye Meclisi ve Belediye Encümeninden kararlar aldırmak,
            g) Yapılan çalışmalarla ilgili  rapor hazırlayarak Başkanlığa sunmak,
            h) Ruhsatsız olduğu veya kurallara uymadığı tespit edilen işyerleri ile ilgili gerekli    yasal işlemleri yapmak.
             ı) Ruhsat işlem dosyası  ve projelerin gerekli tetkiklerini teknik elemanlarca yapmak.
             g) Diğer ilgili kanun ve mevzuatın öngördüğü görevleri yerine getirmek.

Müdürün Görev ve Yetkileri
Madde 9:
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü  müdürünün görev ve yetkileri şunlardır:

    1. Müdürlüğün tüm iş ve işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yürütülmesini sağlamak.

 

  • Müdürlüğü, belediye başkanlığına, diğer müdürlüklere ve dış paydaşlara karşı temsil etmek.
  • Müdürlükte görev yapan personelin görevlerini kanun ve yönetmeliğe uygun olarak denetlemek, varsa aksaklıkları gidermek
  • Çalışmaların eksiksiz olarak yerine getirilmesini sağlamak, problemler karşısında çözüm aramak, gerek görülürse başkanlığa rapor sunarak çözüm önerisinde bulunmak,
  • Başkanlıktan mevzuat çerçevesi içerisinde gelebilecek talimatları personele iletmek ve takibini yapmak,
  • Müdürlük yazışmalarından sorumlu olmak
  • İşyerleri denetimi ile ilgili olarak Komisyon oluşturarak onaya sunmak ve komisyon çalışmalarını takip etmek,
  • Müdürlük içerisinde gerekli görevlendirmeleri yaparak başkanlık onayına sunmak,
  • Gelen iç ve dış yazıları ilgili personele havale etmek
  • Yapılan çalışmalar konusunda  başkanlığa rapor sunmak,
  • Müdürlük personelinin çalışma performansını izlemek, koşulları bozacak disiplinsiz eylemlere müsaade etmemek, ceza veya mükafat için başkanlık makamına rapor sunmak,
  • Stratejik plan hazırlamak.
     

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çalışma Usul ve Esasları

Çalışma İlkeleri
Madde 10:
Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, çalışmalarını aşağıdaki ilkelere uygun olarak yürütür:

  1. Kamu yararını gözeterek, etkili ve verimli hizmet sunmak.
  2. Mevzuata uygun şekilde şeffaf ve hesap verebilir olmak.
  3. Belediye hizmetlerinin ihtiyaçlara ve önceliklere göre adil dağıtmak.
  4. Teknolojik gelişmelere, yenilik ve değişimlere açık olmak.

Uygulama Usul ve Esasları
Madde 11:
Bu yönetmelik çerçevesinde yapılacak iş ve işlemler, 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yürütülür.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Yönetmelikte Yer Almayan Hususlar

MADDE 12– (1) Bu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

Bağlılık

MADDE 13- (1) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü; üst yönetici olarak Belediye Başkanına veya Başkanının görevlendirdiği ve yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışmalarını sürdürür.

Yürürlük
Madde 14:
(1) Bu yönetmelik Şehitkamil Belediye Meclisi’nin onayladığı tarihten itibaren yürürlüğe girer.

(2) 23.10.2009 tarih ve 105/İ sayılı Meclis Kararı ile yürürlükteki yönetmelik bu yönetmelik yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürütme
Madde 15:
Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı adına Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Müdürü yürütür.